川报观察记者 张守帅 陈碧红

    4月25日，成都第十三次党代会召开。省委常委、成都市委书记范锐平作大会报告时，现场多次响起掌声。不足1.8万字的报告，决定着成都未来5年的走向。

    建设全面体现新发展理念的国家中心城市，恰是今后五年成都确立的总体目标，也是省委对成都的重大要求。

    代表们普遍感受，报告很有料，很有新意。“新”主要体现在哪儿？

新内涵

“四中心一枢纽”升级为“五中心一枢纽” 

    在《成渝城市群发展规划》中，成都建设国家中心城市的任务是增强“四中心一枢纽”功能，即增强西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

    成都党代会报告，用全球视野和国际标准审视成都发展，将建设“西部金融中心”作为全面提升城市能级水平的重要支撑。

    成都早有这方面的考量，去年西博会期间成都就曾举办天府金融论坛，邀请一批知名金融专家为建设西部金融中心支招。

    报告提出，成都将全面构筑现代金融产业集群和支撑体系，强化金融要素市场建设，加快发展新兴金融业态，优化金融生态环境，增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能，全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

    “一枢纽”增加了两个字，由“综合交通枢纽”变为“综合交通通信枢纽”。早在1993年，成都就被确定为西南通信枢纽，将其纳入国家中心城市建设，有利于发挥优势，加快建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络，打造“一带一路”的重要信息通信节点、数据中心、物流中心和国际信息港。

新理念

首提“生活城市”概念 

    党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，成都将这一理念全面贯穿到国家中心城市建设中，全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，提出要建设“五个城市”——创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市。

    “和谐宜居生活城市”为首次提出。报告专门描述了一幅画面：重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景，让市民“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”。

    “人民”一词在报告中出现了22次之多。成都市委强调，要坚持人民城市为人民，推进城市有机更新，营造高品质生活环境，加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给，健全就业、社保、住房等保障体系，稳步提高城乡居民收入，提升民生净福利指数，让市民生活更幸福，让城市未来更美好。

新观念

让“蓉漂”成为时代风尚 

    根据大会提供的参阅材料，2016年，成都经济增速均低于副省级城市平均水平、国家中心城市平均水平，规模不够大、增速不够快，成都尚未走出转型期。

    实现发展动力从要素驱动向创新驱动转换，产业体系从传统产业主导向新兴产业引领转型，城市治理从传统管理向现代治理转变，需要新的观念。

    报告提出，要牢固树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观。

    更全面，指推进城市、产业、企业和人才的全面开放，构建更大范围、更宽领域、内外联动的全方位开放新格局；更深入，就是深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链，在更高层次参与国际产业分工协作；更务实，是构建政府主导、企业主体、社会参与的务实开放体制，不断把双向开放提高到新的水平。

    报告还提出，要牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观。其中，要加快建设海外人才离岸创新创业基地，打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地；还要建立人才绿卡制度，创造更多的成功机会，让“蓉漂”成为时代风尚。

新概念

成都要挖掘“天府文化” 

    文化，是一座城市的独特印记，更是一座城市的根与魂。

    报告提出，要传承巴蜀文明发展天府文化，努力建设世界文化名城，这一点引发共鸣和热议。成都大学党委书记罗波说，“创新创造、时尚优雅、乐观包容、友善公益”概括出天府文化的内涵，也体现了成都的独特气质。

    报告用一系列项目，为传承历史文脉、激发文化创造落实“抓手”——

    将高水平建成成都中心、天府中心等城市文化地标，持续办好中国成都国际非物质文化遗产节、成都创意设计周等文化活动，打造“非遗之都”“音乐之都”“设计之都”和“会展之都”；优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区和文创产业带，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区，构建以音乐、文博、设计、动漫、影视等为重点的现代文创产业体系。